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棕水(Brown water)、蓝水(Blue water)—以及两者之间的界线。

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棕水是内陆世界—越南的河流、 运河和港口,巡逻艇在此航行, 支援舰艇在此停泊。蓝水是其外 的开阔海洋。数十年来,美国退伍军人事务部(Department of Veterans Affairs,简称 VA)向一个世界支付 Agent Orange(橙剂)推定, 却与另一个世界抗争—直到法院和 国会划定了如今所在的法律界线。

如今界线在哪里

在 Procopio v. Wilkie 案中(2019年1月29日),Federal Circuit 裁定,“在越南共和国服役” 包括在越南领海内的服役。国会随后 将该规则写入成文法:Blue Water Navy Vietnam Veterans Act of 2019(Public Law 116-23,2019年6月25日签署, 福利自2020年1月1日起生效),编入 38 U.S.C. § 1116A。

如今的规则是:一名退伍军人若曾在一艘 在越南共和国分界线向海12海里范围内航行的舰艇上服役, 时间在1962年1月9日至1975年5月7日之间,即被推定曾暴露于 除草剂—这与长期以来在陆地上和内陆 水道上服役者所享有的推定相同。在陆地上和内陆水道上的服役 从未受到质疑。2022年 PACT 法案(Promise to Address Comprehensive Toxics Act of 2022)进一步 扩大了地图,增加了在 Thailand、Laos、Cambodia、Guam、American Samoa、Johnston Atoll 以及美国本土设施的推定暴露地点。

围绕该界线位置的斗争—Haas 案、其所维持的 港口排除规则、Procopio 案,以及埋葬了该排除规则的2019年法案— 已作为一个案件在 DearDougCollins.com 上详细论述: 蓝水、棕水与12英里线。

Nehmer 重新裁定:在 1985年9月25日至2020年1月1日之间被驳回、而本应 依新法获准的申索,已被命令重新裁定—其 生效日期可追溯到最初的申索。如果 您或您的父母在那些年里被驳回,该驳回不 一定就是故事的结局。请从 证据页面(英文)开始。

港口分界线

在河流与开阔海洋之间,坐落着这部法律中 最难处理的地带:一个大港口。一艘停泊在 Da Nang 港的船 既不在河上,也不在开阔海洋上。整整 一代人的时间里,VA 的答复—并在 Haas v. Peake 案(2008年)中得到维持—是:一个“开阔的深水 港”,如 Da Nang,为了 暴露目的,根本不算越南。Procopio 案推翻了这一解读, 2019年法案将其埋葬:Da Nang 的一座码头完全位于该 法案近海界线的靠陆一侧,而 VA 自己的船舶名单 一直载有一个类别—Category III—适用于 在越南停靠岸边或码头的船舶, 其船员在停靠期间符合推定资格。 港口案件取决于文件:船停在哪里、 船舶名单对她有何记载,以及她的甲板日志记录了什么。

对于这个中心所立足的那艘船,VA 自己的名单回答了 这个问题。内容列于下文。

一位水兵的记录

印在经核实的界线上。

这个中心建立在一位水兵的服役之上。他的分类 在此陈述,其程度恰如文件所能承载— 分为三部分,是有意分开保留的。

记录所显示的

Thomas Alan Bowman Sr.,Radioman Second Class,U.S. Navy 1960–1970。他的 DD-214 记载 USS ARIKARA (ATF-98),一艘 舰队远洋拖船,为他的最后一个服役岗位,并记载他于 1970年2月10日光荣退伍—正是他有记录在案的 暴露期结束的同一个月。他的最后一次服役期是 Da Nang 服役期。

VA 自己的 Agent Orange 船舶名单两次列出 ARIKARA :Category II,因其于1966年8月在 Saigon River 上的打捞作业;以及 Category III—在越南停靠岸边或码头的船舶— “1969年9月至12月停靠在 Da Nang 的码头,” 恰好与他有记录在案的时间段重叠。海军自己的历史(DANFS)赋予她 Vietnam Summer–Fall 1969 和 Vietnam Winter–Spring 1970 两次战役—正是框住 他服役期的两个时间段。

他的 VA Agent Orange 登记检查(2019年9月12日) 以 VA 自己的措辞记录道:“暴露 期:12/69 至 2/70”—“停泊在 Denang 港。参与近海打捞作业。”

而且 VA 已经作出了裁决。2019年8月,它向他邮寄了 旧的港口排除规则—暴露“如果您的船只是临时停泊在 Da Nang 这样的开阔深水港…而您 一直留在船上,则不会被推定。”几个月后,在 Blue Water Navy Act 生效之后,VA 批准了他的 糖尿病为“与除草剂 暴露相关”(2020年1月),并批准了 推定癌症,评级为100%,永久且完全(2022年、 2023年)。根据现行法律,他在 Da Nang 的服役是 推定暴露服役。这个问题已经解决 —是由 VA 本身解决的。

本页不会对他使用一个标签:在 VA 的 技术分类中,他不是“Category I Brown Water Navy”—该称号属于 Mobile Riverine Force 和内陆水道巡逻部队。ARIKARA 是一艘 舰队远洋拖船。他自己的自我描述— “brown water vet”—在本 网站上被原样保留:那是他形容自己服役的话,锚定于 上文的船舶名单事实。准确的界线本来 就更有力:一艘在 Da Nang 靠系码头的舰队打捞拖船 —一艘被 VA 自己的 暴露清单两次列名的船,而它2019年的信却告诉这位 水兵说该港口不算数。

据家属的叙述——家人所持的他的叙述

即他曾亲自上岸— 在 Da Nang 双脚踏上陆地,在何处、何时、去做什么。 家人的故事记录了打捞工作期间离船上岸的活动。必须 直率地说,他自己在登记检查中的回答 主张的是基于其服役和在场而来的暴露, 而非基于上岸活动—而且目前在手的任何服役 文件都尚未证实上岸的具体情形。 它们在此以他的叙述之名刊印,并如此标注, 直到下一栏中的文件送达。

什么能解决其余问题

暴露和分类问题已经解决 (前一栏)。仍然未决的只是上岸的 具体情形,而两份文件能将其了结:他的 Official Military Personnel File,来自 National Personnel Records Center(岗位分配和任何 上岸分队的记载—家人的待寻清单 将这次调取列为未结事项 W24),以及 ARIKARA 在 1969年12月至1970年2月的甲板日志 (National Archives,Record Group 24)—每日 位置、码头泊位,以及任何被记录在岸上工作的分队。甲板日志中有一行若将一支打捞分队置于岸上, 就能把他的叙述转化为有记录在案的事实,而本页 将在它送达的那一天作出更改。

在此直截了当地说一次,因为家人理应知道全部:就 这一分类而言,对他来说再无任何事情取决于它 —他已经拥有这一分类历来所能带来的 一切,评级为100%,永久且完全。而且在他的记录上不会产生任何遗属申索:他的妻子 Julieanne 于2019年去世,早于 癌症获批之前,而 Dependency and Indemnity Compensation(DIC,向遗属支付的抚恤与赔偿) 支付给尚存的配偶、符合条件的子女或受抚养的 父母。如果有人向这个家庭兜售一个不同的 故事,他们兜售的是根本不存在的东西。这一 分类的价值如今在于它在本页上所成为的样子: 一个完整、有记录在案、经详细论述的这场斗争的实例, 为每一位档案仍未了结的水兵而保留。

他的承认是更长记录中的一条。Agent Orange 本身 有日期可考的历史—在喷洒仍在进行时记录了什么、 申索被驳回了多久,以及最终是什么迫使了承认— 保存在 DearDougCollins.com: 他们早就知道:Agent Orange。

本页是为公共记录汇编的法律信息, 不是法律建议。分类法按其颁布和裁决后的状态陈述; 个别申索取决于个别记录。如需免费的 经认可的申索协助,请从 VA 资源开始。

Founded 2026 — in memory of Thomas Alan Bowman Sr., RM2, USN, USS Arikara (ATF-98).

They awakened the giant.  Record. Document. Share.

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